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雅安ag体育app下载 2019年度法治政府ag体育app下载总结
来源:ag体育app下载_ag体育注册_官网 发布时间: 2020-06-23
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(一)依法全面履行政府职能,提高政务ag体育app下载水平

一是持续深化行政审批制度改革。继续推进“三集中,三到位”,ag体育app下载治安、网安、交警、禁毒、出入境等部门已进驻政务中心,公安1137项事项集中到政务ag体育app下载中心办理,大力推行“四个办”,切实ag体育app下载企业群众。制定印发了《2019年“放管服”改革便民ag体育app下载措施15条》,切实推行网上预约、“一站式”“互联网+公安ag体育app下载”、自助ag体育app下载、上门ag体育app下载、延时ag体育app下载、错时ag体育app下载等ag体育app下载模式。ag体育app下载禁毒部门缩短审批审核流程,将第一类(非药品类)易制毒化学品的购买许可审批时限由10日缩短为5日,将第一类易制毒化学品的运输许可审批时限由10日缩短为5日,将第二类易制毒化学品的运输许可审批时限由3日缩短为2日;治安部门在民爆业务和金融机构业务上优化审批流程,精简办事程序,进一步压缩企业开办时间,实现“企业开办时间压缩至8.5个工作日以内”的要求;出入境部门将办理护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证办结时限从15个工作日缩短到7个工作日,将申请办理赴港澳台再次旅游签证办结时限从7个工作日缩短到3个工作日,将港澳二次签注由原来的5个工作日取证缩短为3分钟立等可取。市、县两级公安政务ag体育app下载事项“最多跑一次”比例达90%以上,83项已实现“一次办”。

二是严格执行权责清单动态管理。在消防职能划转移交应急管理局,相关法律法规不断修订后,ag体育app下载市本级行政权力事项不断变动,在反复对接上级业务部门、核实法律法规规定后,梳理调整ag体育app下载本级行政权力978项,其中,行政许可36项,行政确认1项,行政处罚819项(暂停2项),行政强制23项,行政检查52项,行政奖励16项,其他行政权力31项,同时一一对应权力清单调整完善责任清单,并及时在ag体育app下载官方网站公示。

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(二)完善依法行政制度体系,实现政府管理法制化。

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(三)推进依法、民主、科学决策,提升重大决策水平。

一是提高领导干部法治水平。健全领导干部学法长效机制,ag体育app下载及各分县局全面实行公安机关领导干部学法用法制度,落实和坚持会前学法制度,建立公安机关领导干部尊法学法守法用法和依法决策情况考核制度,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

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三是严格决策责任追究,进一步完善“谁决策谁负责”责任制,建立以“谁办案谁负责”为核心的主办单位:ag体育app下载_ag体育注册_官网

(四)规范执法行为,提高社会满意度。

一是提升执法主体依法履职能力全面落实执法经费保障、装备保障和力量保障,确保保障水平与执法工作需要基本适应。建立健全执法人员、法制审核人员、执法监督人员的能力提升机制,完善经常性教育培训机制,科学设置教育训练内容,将宪法、社会主义法治理念和公安机关常用法律法规知识作为公安民警入警训练、晋升训练、专业训练、发展训练的重要内容,开展阶段性集中学法和研讨。2019年组织全市公安机关开展了行政执法大学习大培训大调研活动,对3000余名民辅警进行了学习效果测试。创新执法实战模拟训练模式,依托省厅组织的“战训合一”,分批组织两年一轮全员集训,参训率、合格率均达100%;选派优秀骨干教官外出学习培训提升,积极参与全省公安民警教育训练、装备研发、课程开发及送教送训;开展送教下基层等活动,指导分县局开展实战性、应对性训练;定期开展反恐防暴、卡点查缉、现场勘查、网上作战等实战比武训练,以考促学;坚持案件评析制度,抽调业务能力较强法制民警对两批次随机抽取的160件案件进行考评后,召开案件评析会,现场点评案件办理的得失;坚持旁听庭审制度,组织办案民警参加案件庭审,支持办案民警出庭作证、应诉。坚持执法资格等级考试制度,落实持证上岗制度,未取得执法资格的,不得从事执法工作,将执法资格作为担任公安机关执法勤务类机构负责人以及主办单位:ag体育app下载_ag体育注册_官网 2019年共组织70名民警参加基本级执法资格等级考试,28名民警参加高级执法资格等级考试。鼓励民警参与国家司法考试,对通过司考的民警纳入人才库管理,重点锻炼培养。健全维护公安民警执法权益工作机制,严格执行《四川省公安机关民警依法履职免责规定》,对办案过程中不具有主观故意、未造成严重后果的一般执法过错免于追究执法过错责任;建立不实、恶意投诉澄清机制,及时澄清针对民警的蓄意诬告、陷害和恶意中伤,依法查处袭击、侮辱正在执行公务民警的违法犯罪行为。

二是完善执法办案制度。按照《雅安市深化公安执法规范化ag体育app下载实施方案》,ag体育app下载已完成39项改革任务,其中,形成了较为完善的执法办案制度,维护国家安全执法制度、依法决策机制、管辖制度与办案衔接机制、接处警工作机制、受案立案制度、保障律师执业权利制度规范、涉案财物管理制度、权利救济机制、执法监督管理联席会议制度、案件集体会审制度、执法巡查监督制度、法制员制度、执法资格等级考试制度、维护公安民警执法权益工作机制等一大批制度规范得到进一步完善。先后制定了《雅安ag体育app下载涉案财物管理实施细则》、《涉案财物保管室保管人员职责》《雅安ag体育app下载执法场所办案区安全管理使用规定》等执法制度,修改完善了《关于完善和落实刑事案件统一审核统一出口工作机制的实施意见》,修订了《雅安ag体育app下载受案立案管理规定》和《雅安ag体育app下载案件管理中心ag体育app下载基本标准》等。进一步完善执法标准,严格执行与检法机关追诉定罪标准相协调的刑事案件立案标准,完善行政裁量权基准制度,与检法共同完善常见多发案件证据标准,落实《电子卷宗制作与交互规范》《法律文书网络交互规范》《公安机关刑事案卷立卷规范》等制度规范,建立覆盖办案重点环节的质量标准。下一步,ag体育app下载将进一步完善和落实办案评价制度、容错免责制度、办案积分制度、领导办案制度、刑拘直诉机制、快速办理机制、网上办案机制、统一对接机制、办案保障机制、质量考评机制等制度机制,夯实又多又快又好的办案基础。

三是建立完善执法监督管理联席会议制度。市、县两级公安机关建立运行由公安机关负责人牵头,法制、纪检、督查、审计、信访和主要执法办案部门参加的执法监督管理联席会议制度,加强对执法工作情况的整体掌控和重大执法问题的综合研究。

四是规范执法办案场所设置和使用管理。根据实际和办案需求,全市公安执法办案场所做到应建尽建,按要求完成升级改造,重点在安全管理和执法流程管理上全面规范,严格落实无死角、全流程监控和远程监督,违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后,一律直接带入办案区,一律先进行人身检查和信息采集,一律有人负责看管,一律有视频监控并记录。

五是加强执法管理信息化ag体育app下载。组建全市执法视音频管理系统,运用科技手段加强执法活动动态管理,持续开展涉案财物专项检查和执法办案场所专项检查,严格执行执法全流程记录、执法办案法制审核制度,全面规范执法办案流程。

六是完善人权保障制度。ag体育app下载监管中心ag体育app下载特殊监区和单人监室,解决具有重大社会危险性的重病、传染病和残疾等特殊情形的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及吸毒人员的关押问题。以庭审实质化改革要求进一步强化公安机关证据意识、程序意识,提高人权保护、庭审保障等能力,健全非法证据排除规则和严防刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制。健全公安机关保障律师执业权利的制度措施,市县看守所进一步规范会见程序,完善预约会见制度,侦查部门落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告等法律要求;在新建的监管中心设立了专门的律师工作室和会见室,为律师开展法律援助提供有效保障;健全和落实了律师投诉处理机制,依法处理侵害律师知情权、申请权、会见权等执业权利的行为。完善权利救济机制,在坚持法定救济渠道畅通的同时,市县公安机关督察部门分别建立了“12389”举报投诉平台,健全举报投诉事项受理处置、核查督办、结果反馈工作机制,健全违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告的受理审查、分流办理、统一回复机制。

(五)依法有效化解矛盾,促进社会和谐稳定。

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(六)深入实施法治宣传教育创新工程。

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二是落实“七五普法”“法律七进”和“谁执法谁普法”责任,波次推进主题宣传,年初有计划,年中有跟进,年底有总结,有效促进公民法治意识的提升。构建了全媒体法治宣传矩阵,图文并茂、音像共存,公安自媒体平台的关注度、影响力不断提高,增强了群众对公安工作的理解、支持和配合,安全感、满意度不断提升。截至目前,公安机关内部共开展法律专题学习教育8次,ag体育app下载各部门对外共开展集中法制宣传9场次,发放宣传资料6万余份,取得了良好效果。

三是加强公安法治文化ag体育app下载。市县公安机关加强公安法治文化ag体育app下载理论研究,积极开展法治理论调研成果评比,一大批优秀调研成果得到上级肯定。在新业务技术大楼推行法治文化ag体育app下载项目,从外部环境上营造浓厚的法治文化氛围。全面强化民警法治理念、法治思维,尊法、尚法、学法、懂法、守法、用法蔚然成风。

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(三)全面加强案件监督管理。

进一步落实 “谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制,以及案件质量终身责任制,进一步强化法治意识、证据意识、程序意识和主动接受监督的意识,为办案部门多办案、办好案、控发案,提供有力的法制保障。加强案件全流程监督管理,坚持日常巡查和集中考评相结合方式落实执法监督。截至目前,对全市公安机关存在的4147处案件审核审批问题进行梳理核查,分析原因,落实整改。随机抽取案件进行交叉考评,上半年和下半年共两次集中抽取刑事案件和行政案件各80件进行交叉考评,对考评发现的问题专门制作通报,点对点向各分县局通达,要求对标细查,逐一整改,完善制度,堵塞漏洞,举一反三,防微杜渐,切实推进执法规范化ag体育app下载。

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回顾今年以来的工作,虽然ag体育app下载在贯彻落实《雅安市法治政府ag体育app下载工作方案(2016-2020年)》和《雅安ag体育app下载2019年度法治政府ag体育app下载重点工作安排》精神方面做了一些工作,在推进依法行政和法治政府ag体育app下载上也取得了一定的成效,但与其他兄弟ag体育app下载相比还存在比较大的差距,还有不少亟待解决的问题:法制机构力量薄弱,执法监督的覆盖面有限;队伍内部管理不到位,队伍状态还需提升,在日常执法工作和管理方面还存在一些漏洞;案件办理质量还有待提高,执法规范化ag体育app下载任重而道远。

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